近年來，隨著法律制度完善、權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展等內(nèi)外部復(fù)雜環(huán)境因素共同影響，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院等司法機(jī)關(guān)對(duì)價(jià)格評(píng)估工作的專業(yè)需求不斷增加，文物藝術(shù)品司法評(píng)估已逐漸成為司法環(huán)節(jié)中一項(xiàng)不可或缺的技術(shù)工作。
業(yè)內(nèi)人士表示，司法鑒定評(píng)估是為司法訴訟服務(wù)，其結(jié)果是司法立案、審判、執(zhí)行的重要定量依據(jù)。作為專業(yè)化第三方服務(wù)行業(yè)，價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)參與司法鑒定業(yè)務(wù)有利于當(dāng)事人確定訴訟標(biāo)的額、緩和雙方當(dāng)事人矛盾，進(jìn)一步提升司法公正和效率，促進(jìn)訴訟良性完結(jié)。
保護(hù)當(dāng)事人合法利益和公共利益
“區(qū)別于其他資產(chǎn)評(píng)估，司法鑒定評(píng)估具有目的公正性、行為嚴(yán)肅性、過程復(fù)雜性、結(jié)果公允性等特點(diǎn)。一方面，司法鑒定評(píng)估建立在對(duì)估價(jià)目的和估價(jià)對(duì)象充分了解的基礎(chǔ)上，需嚴(yán)肅對(duì)待各個(gè)環(huán)節(jié)。評(píng)估報(bào)告需經(jīng)當(dāng)事人認(rèn)可并經(jīng)人民法院確認(rèn)，將其作為司法審判和執(zhí)行的重要法律依據(jù)，直接關(guān)系雙方當(dāng)事人切身利益，影響的環(huán)節(jié)鏈條較長，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估以及配合庭審時(shí)間較長，評(píng)估過程較為復(fù)雜。
另一方面，司法鑒定評(píng)估所具有的法律效力使估價(jià)結(jié)果直接關(guān)系雙方當(dāng)事人切身利益。多數(shù)情況下，估價(jià)結(jié)果需接受當(dāng)事各方對(duì)其公允性的嚴(yán)格審查并提供相關(guān)專業(yè)解釋。進(jìn)一步表示，在司法鑒定評(píng)估工作中，價(jià)格評(píng)估師具備價(jià)格評(píng)估專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任所執(zhí)行的價(jià)格評(píng)估業(yè)務(wù)，熟悉資產(chǎn)價(jià)值鑒定專業(yè)知識(shí)和技能。同時(shí)，價(jià)格評(píng)估師能嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和價(jià)格評(píng)估準(zhǔn)則要求開展業(yè)務(wù)，獨(dú)立進(jìn)行分析和估算并形成專業(yè)意見，拒絕委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人的干預(yù)，形成公正合理的評(píng)估結(jié)論，保護(hù)價(jià)格評(píng)估當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益。
“實(shí)務(wù)工作中，部分概念由于經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、法律內(nèi)涵存在差異，對(duì)專業(yè)理解的不對(duì)稱會(huì)影響委托方式和內(nèi)容，進(jìn)而影響結(jié)論、影響司法公正，評(píng)估機(jī)構(gòu)則可在其中發(fā)揮重要作用?！?br/>
藝術(shù)品評(píng)估機(jī)構(gòu)專業(yè)性較強(qiáng)、綜合程度較高，可以滿足司法評(píng)估各項(xiàng)需求。行業(yè)當(dāng)前已形成專業(yè)齊全的龐大隊(duì)伍，相關(guān)部門還印發(fā)了《人民法院委托司法執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見》等文件，使工作人員在技術(shù)規(guī)范上得到了進(jìn)一步保障。
“文物藝術(shù)品價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)，用專業(yè)的知識(shí)和語言解決司法中評(píng)估定價(jià)問題，較容易獲得雙方信任。收集資料時(shí)可以發(fā)現(xiàn)更多存在的問題，減少雙方期望值的差異。司法實(shí)踐中有不少案件在評(píng)估結(jié)論作出后，糾紛雙方就已實(shí)現(xiàn)自行和解，減少了辦案周期，大幅降低了當(dāng)事人訴訟風(fēng)險(xiǎn)和訴訟成本，實(shí)現(xiàn)法律和社會(huì)的和諧平穩(wěn)發(fā)展。
秦路平表示，確保結(jié)論更加合理，程序一定要規(guī)范，參評(píng)人員必須包括價(jià)格評(píng)估師，交流過程需要保留痕跡，收集資料和考察結(jié)果需得到相關(guān)方確定，注意回避且不與相關(guān)當(dāng)事方單獨(dú)接觸，盡職調(diào)查要到位?！?/p>
秦路平認(rèn)為，從事司法鑒定評(píng)估工作時(shí)，藝術(shù)品價(jià)格評(píng)估師需深入了解案件背景、關(guān)注更多細(xì)節(jié)。由于每個(gè)案子具體情況各不相同，開展業(yè)務(wù)時(shí)需結(jié)合案情實(shí)際對(duì)評(píng)估方法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保結(jié)論更加合理。應(yīng)恰當(dāng)選擇評(píng)估方法，如在市場(chǎng)比較法使用過程中，須注重選擇與鑒定對(duì)象具有較強(qiáng)可比性的實(shí)例，設(shè)定價(jià)值定義條件下的各個(gè)比較因素，使鑒定結(jié)果不偏離價(jià)值定義的內(nèi)涵。價(jià)值定義的準(zhǔn)確與否會(huì)直接影響鑒定結(jié)論可靠性。價(jià)格評(píng)估師在承做司法鑒定報(bào)告時(shí)，應(yīng)要求委托人明確鑒定目的、范圍以及委托人要求鑒定的是標(biāo)的物的直接損失、間接損失還是兩者兼有。
他認(rèn)為，價(jià)格評(píng)估師應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待假設(shè)和限制條件。司法鑒定評(píng)估結(jié)果須同價(jià)值定義嚴(yán)格對(duì)應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)鑒定目的。原則上，鑒定報(bào)告中的每項(xiàng)假設(shè)和限制條件都應(yīng)得到法院事先認(rèn)同，由法官協(xié)助判斷假設(shè)和限制條件的合理性及是否會(huì)對(duì)審判和執(zhí)行產(chǎn)生影響。除法院允許外，司法鑒定評(píng)估報(bào)告中應(yīng)避免出現(xiàn)對(duì)權(quán)屬、面積、使用標(biāo)準(zhǔn)等重要因素的假設(shè)，防止濫用評(píng)估假設(shè)。
另外，技術(shù)路線設(shè)置應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)。現(xiàn)場(chǎng)查勘時(shí)，簽字評(píng)估師應(yīng)有法官陪同，雙方當(dāng)事人或其委托律師共同到場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)查勘過程中，評(píng)估師應(yīng)公開收集各種權(quán)屬資料，并取得法官和雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)其真實(shí)性、完整性，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)拍攝鑒定對(duì)象及其環(huán)境照片，并作好記錄，包括填寫現(xiàn)場(chǎng)踏勘登記表，注明日期和配合人員?；A(chǔ)資料校核時(shí)，對(duì)于取得的鑒定對(duì)象權(quán)屬等基礎(chǔ)資料，評(píng)估師應(yīng)通過公開渠道進(jìn)行校核，對(duì)于存在權(quán)屬不清、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不明的，評(píng)估師應(yīng)與法官溝通，共同協(xié)商解決方案，不得擅自做出假設(shè)。
“市場(chǎng)數(shù)據(jù)調(diào)研時(shí)，評(píng)估師應(yīng)通過公開渠道調(diào)查各種司法鑒定評(píng)估過程所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并做好底稿存檔工作，對(duì)于電話咨詢、專家咨詢等數(shù)據(jù)應(yīng)做好書面記錄，以備查閱。估價(jià)計(jì)算時(shí)，司法鑒定中的每個(gè)估價(jià)計(jì)算過程和數(shù)據(jù)來源均須嚴(yán)格遵循資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，做到有理有據(jù)，確保計(jì)算過程、鑒定結(jié)果合理?！备玫胤?wù)文物藝術(shù)品司法評(píng)估實(shí)踐
“在理論方面，當(dāng)前價(jià)格評(píng)估行業(yè)已頒布多項(xiàng)評(píng)估準(zhǔn)則，具有完整的評(píng)估理論體系。在實(shí)務(wù)方面，經(jīng)過多年實(shí)踐發(fā)展，已擁有各種司法評(píng)估案例，并專門建立了司法評(píng)估機(jī)構(gòu)名單庫、專家?guī)斓?。但作為特殊的藝術(shù)品價(jià)格評(píng)估服務(wù)領(lǐng)域，執(zhí)行相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)面對(duì)的問題復(fù)雜多樣。
司法鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)直接面對(duì)處于法律糾紛的當(dāng)事人，執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大。評(píng)估取證不準(zhǔn)、評(píng)估參數(shù)取值不當(dāng)?shù)染鶗?huì)直接損害當(dāng)事人利益，存在法律風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)事方可能還會(huì)存在不配合、不能按時(shí)提供評(píng)估所需相關(guān)資料、時(shí)間上受人為限制等對(duì)評(píng)估造成不便。
“收集資料時(shí)，由于司法評(píng)估項(xiàng)目的特點(diǎn)以及評(píng)估的專業(yè)性，接受項(xiàng)目委托時(shí)所需資料通常不完整，有時(shí)甚至影響評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的判斷。即使在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，評(píng)估人員通過當(dāng)事人進(jìn)一步提供的佐證材料或自行搜集評(píng)估作價(jià)所需資料，往往最終也會(huì)存在資料不夠充分等情況，甚至?xí)媾R被告方不配合、銷毀資料等情況。如果司法評(píng)估是追溯性評(píng)估，則需要評(píng)估前幾年的資產(chǎn)，需花費(fèi)大量時(shí)間調(diào)查之前資產(chǎn)狀況、資產(chǎn)價(jià)格水平，導(dǎo)致取證難度較大?！?br/>
受新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等影響，司法評(píng)估項(xiàng)目在數(shù)量上成倍增長，但評(píng)估機(jī)構(gòu)和價(jià)格評(píng)估師司法評(píng)估業(yè)務(wù)水平還有待進(jìn)一步提升。
對(duì)此，秦路平認(rèn)為，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不僅要熟悉評(píng)估流程、準(zhǔn)則，還要學(xué)習(xí)實(shí)體法、程序法等法律知識(shí)，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)、統(tǒng)一相關(guān)概念內(nèi)涵的理解，熟悉基本法律程序的履行、司法評(píng)估的收費(fèi)機(jī)制等。
在秦路平看來，文物藝術(shù)品評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員除了應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)和專業(yè)勝任能力外，價(jià)格評(píng)估師還應(yīng)秉承獨(dú)立、客觀、公正的評(píng)估原則，確保涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的工作質(zhì)量。接受法院委托后，主動(dòng)和辦案法官進(jìn)行溝通，了解涉案財(cái)產(chǎn)具體情況，從專業(yè)角度提出有利于法院辦案的意見和建議，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，有利于涉案司法財(cái)產(chǎn)的順利處置。
他進(jìn)一步表示，司法鑒定中執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，是為法院處分該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)提供專業(yè)依據(jù)。評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的評(píng)估報(bào)告應(yīng)該明確評(píng)估目的和價(jià)值類型，反映鑒定對(duì)象符合價(jià)值類型的價(jià)格水平，不得以快速變現(xiàn)價(jià)值替代市場(chǎng)價(jià)值，以免引起誤導(dǎo)。
摘錄中價(jià)協(xié)-秦路平 筆記！
2022.11.07
